§ 5. Подъ именемъ децентрализацii вообще разумеется перемещенiе различныхъ функцiй управления изъ рукъ центральныхъ органовъ власти въ руки местныхъ ея представителей. Такъ, если известный родъ дЪлъ, ведавшихся прежде въ центральномъ установленii, въ департаменте какого либо министерства, передается местной власти, мы можемъ назвать эту передачу актомъ децентрализацш. Подобное перемещеше вызывается различными практическими потребностями. Во первыхъ, каждое государство значителыхъ территорiальныхъ размеровъ рано или поздно приходить къ тому убЪжденiю, что успЪхъ его административной деятельности зависитъ отъ возможно большей самостоятельности и самодеятельности его мЪстныхъ органовъ, и что, какъ говорилъ даже Наполеонъ III, „направлять можно издали, а хорошо управлять можно только вблизи".
Ни одна изъ отраслей внутренней администрацш государства не будетъ идти успешно, если она не будетъ иметь на мЪстЪ органовъ, дЪйствующихъ самостоятельно и подъ своею ответственностью. Необходимость самостоятельности обусловливается разнообразiемъ мЪстныхъ условiй, къ которымъ каждая администращя должна применяться ради лучшаго осуществлетя общихъ целей государственная управления, указанныхъ закономъ жизни. Законъ можетъ указать, какими правами местная администрация пользуется для охраненiя общественной безопасности, народнаго здравiя, взыскаiя податей, и какiя меры могутъ быть определены для достиженiя этихъ различныхъ целей, но выборъ этихъ мерь до такой степени зависитъ отъ совокупности местныхъ условiй, даже отъ обстановки каждаго даннаго случая, что этотъ выборъ долженъ быть предоставленъ усмотренш местной власти. Только при такой свободе действий местная власть можетъ нести на себе ответственность за состоянiе вверенной ей части. Ответственность органа пассивнаго, обреченнаго на простое исполненiе чужихъ предписанiй, врядъ ли приведетъ къ благопрiятному результату и не будетъ иметь твердаго юридическаго основания. Далее, самостоятельная и действующая подъ своею ответственностью местная власть всегда будетъ иметь больше инициативы, духа изобретенiя, такъ сказать, въ деле управления и улучшенiя вверенной ей части. Сознанiе, что законъ видитъ въ ней хозяина въ своей части, даетъ ей свободу действий, ставить ее въ условiя юридической и нравственной ответственности—все это побудить ее искать способовъ къ лучшему об-езпеченiю интересовъ государства и местнаго населенiя.
Во вторыхъ, необходимость децентрализацш вызывается настоятельными нуждами местнаго населенiя: если незначительныя поправки дороги, открытiе сельской школы, открытiе больницъ, исправленiе общественныхъ зданiй и т. д., будутъ поставлены въ зависимость отъ разрешешя отдаленнаго центральнаго установления, местность лишится всехъ средствъ къ справедливому удовлетворешю самыхъ законныхъ и безотлагательныхъ своихъ нуждъ.
"Тurmoil, tumult, madness. Barbarism forgetting to behave any longer like civilization. A Titanic surging to and fro of tides of savage oppression and desperate resistance. A strange, wildly commingled struggle of traditional despotism, Oriental fatalism, newborn love of liberty, inherited servility, race hatred, greed, lust, love of revenge, brutal, wanton, senseless cruelty and misunderstood philosophy, a confusion of superstition and advanced Socialism, of Paris fashions and incredible ignorance and bigotry, of trolley cars and picture post cards and the knout. A riot of inarticulate ideas. A seething caldron of primitive human passions - of every passion that nature, religion and race can provoke. An ebullient social and political chaos across the whole surface of and empire in area the largest on the globe, and in population the most mongrel ever gathered under one dominion. A hundred millions of modern men, exhibiting in the twentieth century the unreasoning frenzies of cave dwellers, forgetting all motives understandable by civilized beings and filling the land with ravin."
Беспорядки, смятение, безумие. Варварство забывшее дaлeе как себя цивилизованно вести. Титаник болтающийся взад и вперед от приливов дикого угнетения и отчаянного сопротивления. Странно, дико смешанная борьба традиционного деспотизма, восточного фатализма, новорожденной любви к свободе, унаследованного раболепия, расовой ненависти, алчности, похоти, любви к мести, грубости, развратности, бессмысленной жестокости и неправильно понятой философии, путаницы суеверия и развитого социализма, Парижской моды и невероятного невежества и фанатизма, трамваев и фотографических открыток и кнута. Буйство невнятных идей. Кипящий котел примитивных человеческих страстей - от всякой страсти, что природа, религия и раса может породить. Кипучий социальной и политический хаос по всей империи простершейся по наибольшей площади на планете, а население которой самое смешанное которое можно представить, все собранное под одной властью. Сто миллионов современных людей, демонстрируют в двадцатом веке безумный ажиотаж обитателей пещер, забывая все мотивы понятные цивилизованным людям и заполненяя землю грабежом.
Прочитал Лескова "На ножах". Обалденная книга. Впечатление как-будто одновременно прочел "Собачье сердце", "Золотого теленка" и "12 стульев". Булгаков сцену с ванной и потопом из "Собачьего сердца" ну просто оттуда слизал.
Единственной стратегической целью России может являться продажа нефти за рубли. ЧУЖОЙ нефти. Свою не продавать совсем.
Но чтобы народ не подох (надо ведь жрачку откуда-то брать), надо внутри развивать сельское хозяйство. А все остальное нарастет (почти) само собой ибо деваться некуда будет...
Вот как только обьявится правительство или президент, которые обьявят такую цель за 5-10 лет - за них и надо голосовать.
Это далеко не случайная вешь, что США, которые продают нефть за доллары, одновременно являются первыми экспортерами зерна... т.е мы за свою нефть берем зерно, ну и еще всякой дряни попутно - мерсы, технологии, виллы на их территории и т.д.
жена первую половину болела за голланов. говорила, что наши продуют. во вторую половину матча она одумалась...
я свистел на улицу каждый раз, как наши забивали. голлан-сосед свистит в трубу, когда ихние забивали. издевательски очень. каждый раз , когда я свистел, мама и жена кричали, что они сейчас "уписаются". но не удалось. я соседа пересвистел и наши победили!!!